梅河口市监察委员会
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关于印发《梅河口市纪委派驻纪检组 对所负责单位“三重一大”事项 监督办法(试行)》的通知
梅河口市纪委  2015-10-16 14:36  发布来源: 梅河口市纪委

 

为进一步规范重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金使用(以下简称“三重一大”)事项,增强对“三重一大”事项决策过程、执行情况、重要环节监督的针对性和有效性,有效遏制腐败增量,推动“三重一大”事项制度的有效落实,根据《党章》、《行政监察法》、《党内监督条例(试行)》、《关于对市纪委派驻机构实行统一管理的实施方案》等有关规定,特制定本办法。

一、基本原则

(一)服务发展原则。通过督促各单位严格执行“三重一大”事项决策制度,深入推进源头治腐工作,确保权力行使安全、资金使用安全、项目建设安全和干部成长安全,从制度上保证权力规范透明运行,推动党风廉政建设和经济社会同步协调发展,为全市科学发展提供有力保证。

(二)双向互动原则。各单位要自觉接受派驻纪检组的监督检查,召开党政班子会议研究决策“三重一大”事项须在会前1天通知派驻纪检组,并同时告知会议议题。会议决策事项应征求派驻纪检组的意见。派驻纪检组要强化对各单位“三重一大”事项决策的监督,督促制定完善相关制度和办法,加强事前、事中、事后监督,确保“三重一大”事项制度落到实处。

(三)集体决策原则。各单位“三重一大”事项应按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则议事决策。除遇重大突发事件和紧急情况外,必须以党委(党组、部务)会议或局长(主任、部长、书记)办公会议形式集体讨论决定,主要负责人实行末位表态制,不得以文件传阅、口头通知或个别征求意见等方式代替集体决策。

(四)规范运作原则。各单位“三重一大”事项必须以宪法、法律、法规和规章为依据,遵守党的路线、方针、政策和党的纪律,事前进行广泛征求意见和充分酝酿,坚决防止和纠正决策失误。同时,严格按照制定的工作流程和决策程序,不断完善议事规则,做到规范化、制度化、程序化,保证决策过程科学民主,决策结果公正合法。

二、主要内容和范围

(一)重大决策事项的内容和范围。涉及群众、单位干部职工切身利益重要事项的研究决定;单位重要工作制度、管理办法等规章制度的制定、修改及废止;单位领导班子成员分工、内设机构设置、调整的研究决定;单位党的建设、党风廉政建设等情况;责任事故、突发事件等事关社会安全稳定和谐重大问题的处置原则及应对方案;其他需要提交领导班子集体研究决定的重要事项。

(二)重要人事任免的内容和范围。机关中层干部、下属单位领导班子的考核、选拔、任免、推荐、调动和奖惩;后备干部的推荐、选拔;推荐申报先进个人或先进集体;重要岗位人事变动、职称评定;公开招考(聘)工作人员;末位淘汰人选的确定;其他重要干部任免事项。

(三)重大项目安排的内容和范围。中央、省、市安排的各类政府投资项目;本单位不动产购置,大宗房屋修缮项目安排;大宗物资、设备采购,工程项目招投标等;各类重大固定资产处置;对内对外合资、合作、担保等项目;涉及经济发展的重要实事项目、民生社会事业项目安排及其它重要项目安排。

(四)大额度资金使用的内容和范围。年度资金预算安排;各类专项资金安排、使用与管理;单位基本建设、大宗物资采购及较大非生产性支出的资金安排、使用与管理。

三、方式和程序

派驻纪检组通过建立专门监督档案,对参与各单位的“三重一大”事项监督过程进行详细记载、全面建档,主要记录时间、地点、责任人、事项内容等。“三重一大”事项监督采用事前备案、事中参与和事后督查等方式进行,强化对各单位“三重一大”事项决策、实施过程的有效监督。

(一)对“三重一大”事项实施前的监督。各单位“三重一大”事项,要自觉、主动接受派驻纪检组的监督。以党委(党组、部务)会议或局长(主任、部长、书记)办公会议研究决定“三重一大”事项前必须填写《“三重一大”事项报告表》,对拟实施的“三重一大”事项报派驻纪检组登记备案。召开会议研究 “三重一大”事项,须提前1天通知派驻纪检组派人列席会议,并提交会议相关议题和讨论研究“三重一大”事项的方案、相关文件、法律法规和政策依据等相关资料。派驻纪检组根据会议内容视情况决定是否参加,其中,涉及人事任免和招投标的决策会派驻纪检组不予参加。

(二)对“三重一大”事项实施中的监督。派驻纪检组在列席会议或监督检查时,重点针对重大决策是否坚持民主集中制原则、重要干部任免是否按照规定的程序办理、重大项目安排是否按主管部门审查要求依法依规进行、大额资金使用是否符合政策规定等内容进行监督检查,并填写《“三重一大”事项监督记录表》,对各单位作出的决议有异议的,派驻纪检组及时提出意见和建议,必要时应将有关情况向市纪委监察局请示。

(三)对“三重一大”事项实施后的监督。所负责单位的“三重一大”事项结束后,及时将实施结果以书面形式报派驻纪检组备案。派驻纪检组在加大日常监督的基础上,采取执法检查和专项督查等方式,通过开展党风廉政巡查、纠风治理、执法监察等专项工作,适时对“三重一大”事项进行专项督查,同时,向社会公布信访举报电话,及时受理涉及“三重一大”事项的来信、来电、来访,认真调查核实。对存在的问题要及时予以纠正和处理,并督促其完善相关的制度措施。

各单位决策会后须形成会议纪要报派驻纪检组备案,每年要向派驻纪检组报告“三重一大”事项的执行情况。派驻纪检组要定期通报各单位对“三重一大”事项的决策执行情况,通报结果作为各单位年度党风廉政建设责任制目标考核的一项重要内容。

四、责任追究

各单位出现下列情形之一的,对责任人给予诫勉谈话、通报批评、党政纪处分,进行严肃的责任追究。

(一)不通知派驻纪检组参加或不接受监督的;

(二)不履行“三重一大”制度决策程序的;

(三)不执行或擅自改变集体决定的;

(四)未经集体讨论决定而个人决策;

(五)未向领导集体提供真实情况而造成错误决定的;

(六)执行决策后发现可能造成损失而不采取措施纠正的;

(七)属于“三重一大”事项却故意不列入接受监督范围的;

(八)其他违反《梅河口市纪委派驻纪检组对所负责单位“三重一大”事项监督办法(试行)》造成失误的。

各单位可根据上级有关规定和《梅河口市纪委派驻纪检组对所负责单位“三重一大”事项监督办法(试行)》,结合自身实际,制定本单位落实“三重一大”制度的具体操作办法,细化职责范围内“三重一大”事项的具体内容,并报派驻纪检组备案。

 

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